创造工作机会的要求
在EB-5签证创造工作机会的要求中有三个关键词：雇员，全职和合格雇员。
“雇员” 的定义是提供服务或劳动以换取雇主补偿的个人。 “全职” 工作定义为每周最少工作35小时的雇员，该时间不包括雇员从事独立合同工作的工作时间。就EB-5而言， “合格雇员” 是美国工人。此类别不包括例如E，H，L或其他非移民，但是包括美国公民，永久居民，庇护者和难民。EB-5投资者或其亲属均不可计入创造的就业机会。
时间限制
EB-5投资者最初投入资本时企业无需立即雇用10名或以上的美国工人。他们可以向美国公民和移民服务（USCIS）提供全面的商业计划，该计划表明投资后“在合理的时间内”至少雇佣10名全职员工。（下文会提供与有关“商业计划”的更多信息。）该商业计划通常是EB-5投资者的I-526表格请愿书的一部分。移民局认为“合理时间”是在申请EB-5之后的两年内。
为什么要两年？EB-5投资者必须证明其创造了就业机会，然后才能将有条件绿卡转化为永久绿卡。投资者必须证明自己创造了10个或更多的工作，然后才能向USCIS申请批准I-829表格以取消永久居民身份的条件。请注意，I-829裁决期间创造的就业机会必须持续有效。
- 创造就业的证据
为了证明他们的投资已经或将会为合格的美国工人带来10个全职就业机会，移民投资者必须向移民局提交以下证据：
如果员工已经在由投资创建的新商业企业（NCE）中工作，则需要提交：包含相关税收记录的文件，即I-9表格，工作资格认证表或10名员工的类似书面文件；或者
如果NCE尚未雇佣10名全职美国工人，则需要提交：一项全面的商业计划表明，根据NCE的性质和预计规模，两年内将需要不少于10名合格员工；商业计划中必须包含计划的大概时间节点。